Hvad må du overvåge?

De seneste regler omkring tv-overvågning/video-overvågning trådte i kraft 1. juli 2007. Tv-overvågningsloven regulerer hvilke områder virksomheder og private borgere må overvåge, mens persondataloven regulerer behandlingen af det optagede og gælder for både offentlige og private virksomheder.

Loven siger som udgangspunkt at al tv-overvågning skal være rimelig og lovlig. Dette betyder at optagelserne kun må bruges til saglige formål som f.eks. at afsløre en indbrudstyv – og ikke til at tjekke, om de ansatte ikke passer deres job.

Hvor må man så overvåge?
Som hovedregel er der forbud mod overvågning af alle udendørs områder med offentlig adgang. Der er dog en række undtagelser fra denne regel. Forbuddet omfatter f.eks. ikke butikker, køretøjer, kontorer mv.

Man må også gerne overvåge pengeautomater, pengetransporter, tankstationer, fabriksområder, overdækkede butikscentre og lignende områder, hvor der drives erhvervsvirksomhed, så længe overvågningen foretages af den, som har rådighed over området eller køretøjet.

Derudover kan pengeinstitutter, kasinoer, hoteller og restaurationer samt butikscentre og butikker med detailsalg foretage tv-overvågning af deres egne indgange og/eller facader.

Overvågning af egne indgange, facader, indhegninger eller lignende er desuden tilladt, hvis man ikke optager/lagrer billederne, men nøjes med at vise dem ”live” på en eller flere skærme i et overvågningsrum.
Tv-overvågning af tilknyttede arealer kan kun foretages af visse typer af virksomheder og kun til kriminalitetsbekæmpelse og f.eks. ikke for at opgøre antallet af personer, der dagligt passerer forbi forretningen.

Skiltning
Alle (både offentlige og private), der foretager overvågning af steder eller lokaler med almindelig offentlig adgang eller af arbejdspladser, skal oplyse at der overvåges via opsætning af skilte eller på ”anden tydelig måde”. Oplysningspligten gælder dog ikke ved tv-overvågning af pengetransporter eller egne indgange, facader eller lignende, så længe billederne ikke optages eller lagres.

Overvågning af arbejdspladser
Loven regulerer ikke arbejdsgiverens ret til tv-overvågning af arbejdspladsen. Men ud fra almindelige ansættelsesretlige principper og praksis gælder visse begrænsninger i arbejdsgiverens ret til at indføre kontrolforanstaltninger, herunder overvågning af ansatte.

De vigtigste begrænsninger er, at overvågningen for det første skal tjene et driftsmæssigt formål. For det andet må overvågningen ikke være krænkende for de ansatte, og for det tredje skal man forinden forsøge at opnå en aftale med de ansatte.

Opbevaring og sletning af optagelser
Billedoptagelser fra tv-overvågning i kriminalitetsforebyggende øjemed skal slettes senest 30 dage efter, at de er optaget, med mindre optagelsen skal bruges i en konkret tvist, f.eks. hvis en arbejdsgiver indleder en bortvisningssag på grundlag af en tv-overvågning.

Datasikkerhed ved tv-overvågning
Persondataloven kræver, at personoplysninger, herunder overvågningsoptagelser skal behandles sikkerhedsmæssigt forsvarligt. Det betyder blandt andet, at de fornødne tekniske og fysiske foranstaltninger skal være på plads, så optagelserne ikke kommer til uvedkommendes kendskab eller misbruges. Eksempler på tiltag kunne være fysisk sikring af datamedier, adgangskontrol og brug af password, uddannelse og instruktion.
Videregivelse af optagelser
Billedoptagelser fra tv-overvågning foretaget i kriminalitetsforebyggende øjemed må kun videregives, hvis personen på optagelsen har givet sit udtrykkelige samtykke, hvis videregivelsen følger loven, eller hvis videregivelsen sker til politiet i forbindelse med opklaring af kriminalitet.

Hvad gælder for lydoptagelser?
Tv-overvågningsloven omfatter kun kameraovervågning og optagelse/lagring af billeder og regulerer derfor ikke eventuel aflytning eller lydoptagelse i sammenhæng med billederne.
Men straffeloven (§ 263) forbyder hemmelig aflytning eller optagelse af samtaler mellem andre – uanset hvor. Det er derfor normalt forbudt at optage lyd i tilknytning til en tv-overvågning, medmindre det sker med samtykke fra mindst en af deltagerne i den samtale, der optages.

Bekendtgørelse af lov om tv-overvågning

Herved bekendtgøres lov om tv-overvågning, jf. lovbekendtgørelse nr. 788 af 12. august 2005, med de ændringer, der følger af § 4 i lov nr. 542 af 8. juni 2006 og § 1 i lov nr. 519 af 6. juni 2007.

§ 1. Private må ikke foretage tv-overvågning af gade, vej, plads eller lignende område, som benyttes til almindelig færdsel.
Stk. 2. Ved tv-overvågning forstås vedvarende eller regelmæssigt gentagen personovervågning ved hjælp af fjernbetjent eller automatisk virkende tv-kamera, fotografiapparat eller lignende apparat. Lovens regler om tv-overvågning finder tilsvarende anvendelse på opsætning af sådant apparat med henblik på overvågning.

§ 2. Bestemmelsen i § 1 gælder ikke:
1) Tv-overvågning af tankstationer, fabriksområder, overdækkede butikscentre og lignende områder, på hvilke der drives erhvervsvirksomhed, såfremt overvågningen foretages af den, der har rådighed over området.
2) Tv-overvågning af automater, hvor penge kan hæves (pengeautomater) eller kan veksles til en anden valuta (vekselautomater), eller af køretøjer, der udelukkende anvendes til transport af penge (pengetransportbiler), såfremt overvågningen foretages af den, der har rådighed over automaten eller køretøjet, og såfremt tv-overvågningen er indrettet således, at den alene er rettet mod personer, som befinder sig i umiddelbar nærhed af automaten eller køretøjet.
3) Tv-overvågning, der foretages af pengeinstitutvirksomheder, spillekasinoer, hotel- og restaurationsvirksomheder samt butikscentre og butikker, hvorfra der foregår detailsalg, af
a) egne indgange og facader samt
b) arealer, som ligger i direkte tilknytning til egne indgange og facader, og som naturligt anvendes eller kan anvendes som adgangs- eller flugtvej i forhold til egne indgange, når overvågningen er klart nødvendig af hensyn til kriminalitetsbekæmpelse.
4) Tv-overvågning, der ikke er forbundet med optagelse af billeder på videobånd, film eller lignende, når den foretages som led i overvågning af egne indgange, facader, indhegninger eller lignende.

§ 3. Private, der foretager tv-overvågning af steder eller lokaler, hvortil der er almindelig adgang, eller af arbejdspladser, skal ved skiltning eller på anden tydelig måde give oplysning herom.
Stk. 2. Stk. 1 gælder ikke ved tv-overvågning af pengetransportbiler i medfør af § 2, nr. 2, og i de i § 2, nr. 4, nævnte tilfælde.

§ 3 a. Offentlige myndigheder, der foretager tv-overvågning af steder eller lokaler, hvortil der er almindelig adgang, eller af arbejdspladser, skal ved skiltning eller på anden tydelig måde give oplysning herom.
Stk. 2. Stk. 1 gælder ikke tv-overvågning, som forestås af politiet eller kriminalforsorgen, eller med henblik på beskyttelse af militære anlæg.

§ 4. Justitsministeren kan fastsætte nærmere bestemmelser om skiltning m.v. efter § 3, stk. 1, og § 3 a, stk. 1.

§ 4 a. Politidirektøren kan henstille, at offentlige myndigheder eller private foretager tv-overvågning i overensstemmelse med gældende lovgivning.

§ 4 b. Politidirektøren kan meddele offentlige myndigheder eller private, som foretager eller planlægger at iværksætte tv-overvågning efter gældende lovgivning, pålæg med hensyn til kvaliteten af optagelser af billeder på videobånd, film el.lign. samt med hensyn til opbevaringen af sådanne optagelser.

§ 5. Overtrædelse af § 1, § 3, stk. 1, og § 3 a, stk. 1, straffes med bøde.
Stk. 2. Overtrædelse af pålæg meddelt i medfør af § 4 b straffes med bøde.
Stk. 3. I forskrifter udstedt i medfør af § 4 kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i forskrifterne.
Stk. 4. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel.
Stk. 5. Ransagning i sager om overtrædelse af bestemmelserne i denne lov kan ske i overensstemmelse med retsplejelovens regler om ransagning i sager, som efter loven kan medføre frihedsstraf.

§ 6. Loven træder i kraft den 1. juli 1982.

§ 6 a. Justitsministeren afgiver i folketingsåret 2010-11 en beretning til Folketinget om erfaringerne med bestemmelsen i § 2, nr. 3.

§ 7. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland, men kan ved kongelig anordning sættes i kraft for disse landsdele med de afvigelser, som de særlige færøske eller grønlandske forhold tilsiger.
Lov nr. 542 af 8. juni 2006 om ændring af straffeloven, retsplejeloven og forskellige andre love (Styrkelse af indsatsen for at bekæmpe terrorisme m.v.)1) indeholder følgende ikrafttrædelsesbestemmelse:
§ 9

Stk. 1. Loven træder i kraft dagen efter bekendtgørelsen i Lovtidende, jf. dog stk. 2-5. § 6 finder anvendelse på anmodninger om udlevering efter Europarådets konvention om forebyggelse af terrorisme, henholdsvis FN-konventionen til bekæmpelse af nuklear terrorisme, der fremsættes efter, at den pågældende konvention er trådt i kraft mellem Danmark og vedkommende fremmede stat.2)

Loven træder i kraft den 1. juli 2007.
Justitsministeriet, den 11. oktober 2007
Lene Espersen